Transformasi Ekonomi POLSKA

I. SEJARAH POLANDIA

Polandia (Polska) adalah sebuah negara republik di Eropa Tengah, yang berbatasan dengan Jerman di sebelah barat Perbatasan Oder-Neisse, Ceko dan Slovakia di sebelah selatan, Rusia dan Lituania di sebelah timur laut, serta Belarus dan Ukraina di sebelah barat.

Sejarah Polandia berakar pada kedatangan bangsa Slav, yang memunculkan pemukiman permanen dan perkembangan historis di tanah Polandia. Selama dinasi Piast Kekristenan diadopsi pada tahun 966 dan monarki abad pertengahan didirikan. Wangsa Jagiellon membawa hubungan erat dengan Kadipaten Agung Lituania, perkembangan budaya dan ekspansi wilayah, yang berpuncak pada pembentukan Persemakmuran Polandia-Lituania pada tahun 1569.

Pada akhir 1980-an, gerakan reformasi Solidaritas menjadi krusial dalam suatu transisi damai. Pada Desember 1989, Sejm menyetujui program reformasi pemerintah untuk mentransformasi perekonomian Polandia secara pesat dari terencana pusat menjadi pasar-bebas, mengamandemen konstitusi untuk menghapuskan referensi pada "peran utama" Partai Komunis, dan mengubah nama negara menjadi "Republic of Poland".

II. KONDISI TERKINI PERKONOMIAN POLANDIA

Ekonomi Polandia tumbuh dengan mengesankan dalam 20 tahun terakhir. Ketahanan ekonominya teruji dengan baik pada krisis global yang baru berlangsung. Di saat negara-negara tetangga seperti Jerman, Austria, dan Hungaria limbung serta mencatat pertumbuhan ekonomi negatif yang signifikan, Polandia justru tumbuh sebesar 1,7 %. Polandia adalah satu-satunya negara Uni Eropa yang mencatat pertumbuhan ekonomi positif sepanjang tahun 2009. Saat ini, berdasarkan Produk Domestik Bruto yang diukur dari paritas daya beli, Polandia adalah perekonomian terbesar ke-9 di Eropa, dan terbesar ke-21 di dunia. Sebelum krisis global menerjang, ekonomi Polandia tumbuh rata-rata 5 % setahun.

Tentu saja seperti halnya negara-negara lain di dunia, selama tahun 2009 Polandia pun tak luput dari terjangan krisis global. Namun berkat kebijakan fiskal, moneter, dan perdagangan yang baik, stabilitas politik yang terjaga, dan ekonomi domestik yang kuat, tekanan-tekanan krisis itu dapat terlewati dengan baik. Saat ini anggaran negara Polandia terbilang salah satu yang tersehat di Eropa, memungkinkannya menerbitkan obligasi Euro dengan tingkat suku bunga yang rendah.

Indikator-indikator makroekonomi Polandia selama tahun 2009 terus menunjukkan kinerja yang sangat memuaskan. Indeks produksi manufaktur dan konstruksi tumbuh sebesar 3,7 %, rata-rata upah nominal bulanan di sektor formal naik 4,4 %, kenaikan indeks harga konsumen terjaga di level 3,5 %, GDP per kapita terus meningkat, dan rasio utang publik sangat sehat, berada di level 47,5 % dari GDP -jauh di bawah rata-rata Uni Eropa maupun persyaratan dari Maastricht Treaty yang sebesar 60 % dari GDP-.

III. STRUKTUR EKONOMI POLANDIA

Struktur ekonomi Polandia sebagian besar terdiri dari sektor jasa (67,3 %), diikuti oleh sektor industri (28,1 %), dan sektor pertanian (4,6 %). Polandia memiliki kurang lebih 17 juta tenaga kerja yang sebagian besar bekerja di sektor jasa (53,4 %), diikuti oleh sektor industri (29,2 %), dan sisanya di sektor pertanian (17,4 %).

Produk pertanian Polandia antara lain kentang, buah dan sayur, gandum, dan produk-produk peternakan seperti daging sapi, telur, dan unggas. Polandia adalah salah satu pemasok utama daging sapi di Eropa. Adapun sektor industri yang menonjol di Polandia adalah mesin-mesin industri, besi dan baja, industri pertambangan serta pengolahan batubara, kimia, perkapalan, pengolahan makanan & minuman, pengolahan kaca dan kristal, serta tekstil. Industri perkapalan Polandia dikenal dunia mampu menghasilkan kapal-kapal berkualitas tinggi. Polandia juga memiliki cadangan batubara, sulfur, dan aneka tambang non-besi lainnya dalam jumlah yang cukup besar, selain sejumlah cadangan minyak dan gas alam di Laut Baltik. Polandia menghasilkan listrik dalam jumlah yang cukup besar, yaitu 149 milyar kwh (2007), padahal kebutuhan listriknya hanya 129,3 milyar kWh. Surplus listriknya di ekspor ke beberapa negara. Polandia cukup berhasil mengembangkan sumber energi terbarukan, termasuk air, angin, dan panas bumi, serta teknologi pemanfaatan batubara untuk listrik yang ramah lingkungan.

Produk ekspor utama Polandia adalah mesin dan alat transportasi, produk olahan antara, aneka produk manufaktur, dan makanan. Negara tujuan utama ekspornya adalah Jerman, yang menjadi tempat tujuan lebih dari 25 % ekspor Polandia. Negara mitra dagang utama lainnya adalah Perancis, Italia, Inggris, Ceko, dan Rusia. Adapun impor banyak dilakukan untuk produk olahan antara, produk kimia, mineral, bahan bakar, pelumas, dan produk-produk yang terkait. Negara asal impor utama adalah Jerman (sekitar 28 % dari total impor), disusul oleh Rusia, Italia, Belanda, Prancis, dan Cina.

IV. TRANSFORMASI STRUKTURAL SISTEM EKONOMI POLANDIA

Polandia telah menempuh kebijakan liberalisasi ekonomi sejak 1990 dan sekarang diakui sebagai salah satu kisah tersukses dari negara-negara transisi di Eropa Tengah dan Timur. Transformasi fundamental dari perekonomian terpusat menjadi ekonomi pasar bebas dalam masyarakat yang demokratis telah berlangsung selama 20 tahun, dan meliputi 3 elemen dasar, yaitu stabilisasi makroekonomi, liberalisasi mikroekonomi, dan rekonstruksi kelembagaan secara radikal. Langkah-langkah strategis telah dilakukan, yaitu merubah komposisi kepemilikan entitas ekonomi melalui privatisasi, menghilangkan kontrol pemerintah atas perdagangan luar negeri, meliberalisasi arus keuangan dengan luar negeri, mengimplementasikan peraturan hukum yang mendorong pengembangan kewirausahaan dan daya saing pasar domestik, meliberalisasi harga, dan menerapkan kebijakan nilai tukar yang seragam. 

Hingga saat ini Polandia masih menjalankan kebijakan privatisasi besar-besaran yang dilakukan secara terukur. Pada tahun 2007, sebesar 77 % dari PDB telah berada di tangan sektor swasta. Selain berhasil merubah kelembagaan ekonomi secara mendasar, program ini juga berhasil mendatangkan pemasukan yang cukup signifikan bagi kas negara. Berdasarkan program privatisasi yang diluncurkan pemerintah Polandia untuk tahun 2008 - 2011, sejumlah besar sektor publik lain telah diputuskan untuk masuk ke dalam program akselerasi privatisasi.

Perubahan fundamental dalam tata kelola dan kelembagaan perekonomian telah mendorong berkembangnya inovasi dalam ekonomi Polandia. Tingkat pertumbuhan indeks inovasi Polandia adalah salah satu yang tertinggi di Eropa, walau ranking nya masih relatif rendah untuk ukuran Eropa. Kontribusi produk berteknologi tinggi terhadap ekspor Polandia mencapai 4,2 %, dan untuk impor mencapai 10,8 %. Pada tahun 2007 saja, terdapat 2.392 paten baru yang didaftarkan, di mana jumlah ini terus meningkat dari tahun ke tahun.

Proses transformasi ekonomi berjalan dengan panjang dan tidak mudah, namun kini Polandia telah menjelma menjadi perekonomian terbuka yang dinamis yang terintegrasi dengan ekonomi dunia, dan merupakan salah satu anggota aktif dari blok pasar tunggal terkuat di dunia, yaitu Uni Eropa. Pada awalnya program memang transisi ini meningkatkan harga-harga dan menambah jumlah pengangguran. Namun akhirnya seiring dengan meningkatnya daya saing perekonomian, perbaikan ekonomi pun berlangsung dengan cepat.

Masuknya Polandia menjadi anggota Uni Eropa pada tahun 2004 juga telah semakin mendorong kemajuan yang signifikan di semua sektor. Proses aneksasi mendorong berjalannya proses reformasi struktural dan membuka kemungkinan-kemungkinan pembangunan baru dengan dukungan dana dari Uni Eropa. Dalam proses persiapan aksesi ke Uni Eropa yang telah dilakukan sejak akhir dekade 90an, berbagai jenis reformasi pasar yang strategis telah dilakukan, antara lain reformasi peraturan untuk mendukung pergerakan barang, jasa, modal, dan manusia yang bebas, reformasi hukum persaingan usaha, dan penerapan peraturan-peraturan lain di bidang sosial dan ekologi. Sebelumnya pada tahun 1996, kesuksesan program transformasi ekonomi di Polandia juga telah diakui dengan diterimanya Polandia menjadi salah satu anggota klub negara maju, yaitu OECD (Organization for Economic Cooperation & Development).

Sumber:

• http://jakarta.trade.gov.pl/id/polska/article/detail,1881,Sejarah_singkat_Polandia.html
• http://www.dzakarta.msz.gov.pl/in/hubungan_ekonomi/hubungan_ekonomi_podsekcja/